国家产业政策良好
　　1、《国务院关于加快发展旅游业的意见》
　　2009年，《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务，并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。
　　《意见》中提到几个重点，包括深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展和培育新的旅游消费热点。

　　2、2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》
　　《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。

　　3、《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》
　　2012年7月出台《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源、经营管理景区，开发旅游产品、经营旅游车船业务，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。

　　4、《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》
　　纲要重点体现了提倡绿色旅游休闲理念、保障国民旅游休闲时间、鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升国民旅游休闲品质等五大亮点。

　　5、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》
　　提出要提升旅游产品品质和内涵。大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等。落实职工带薪休假制度。合理安排学校寒、暑假等假期，组织好夏令营、冬令营、研学旅行。用创意设计创新旅游产品。让中外游客享受更加便捷安全、多彩快乐的旅游之美。

　　6、《2015年全国旅游工作会议报告》中，重点提到了旅游大投资大项目问题
　　有优化旅游项目：与国家开发银行联合推出135个中国旅游投资优选项目，在全国投资增速放缓的情况下，实际完成旅游投资约7053亿元，同比增长32%；
　　创新旅游投融资平台：国家旅游局将联合有关部门金融机构和大型旅游企业，共同设立中国旅游产业促进基金，实行市场化运作，重点支持投资需求大、综合效益好并且具有示范作用的旅游项目建设。
　　推动旅游投资建设：有条件的省区市要设立旅游产业基金。各地要创新旅游招商引资方式，有重点、有选择地推动旅游项目建设。改进全国旅游投资项目信息系统完善全国旅游投资统计。

　　《2015年全国旅游工作会议报告》中提出——培育旅游消费新热点
　　包括有中医药健康旅游示范区、研学旅游基地、老年人养生度假产品、自驾车房车营地

　　7、2015年7月《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》
　　针对增强旅游投资和消费，《意见》提出了6个方面、26条具体政策措施：
　　1）实施旅游基础设施提升计划，改善旅善旅游消费环境加强中西部地区建设，连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序等五项内容。
　　2）实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。包括加快自驾车、房车营地建设、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、积极推动“互联网＋旅游”等七项内容。
　　3）实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点：提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游。
　　4）实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间：坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫。
　　5）优化休假安排，激发旅游消费需求包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项内容。
　　6）加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长，加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。



　　与健康产业相关的政策
　　1、2013年9月13日，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》
　　《意见》中提到：统筹规划发展城市养老服务设施、大力发展居家养老服务网络、大力加强养老机构建设、切实加强农村养老服务、繁荣养老服务消费市场、积极推进医疗卫生与养老服务相结合。

　　2、2013年10月14日，国务院发布了《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》：抓紧完善有关土地供应政策，大力保障养老用地供应，规范养老用地开发利用管理。应将养老用地纳入国有建设用地供应计划，可采取划拨方式供地；营利性养老用地，应以租赁、出让等有偿方式供地。

　　相关产业政策对旅游市场的影响
　　1、行业监管力度不断加强，旅游市场秩序逐步规范
　　旅游市场秩序有所好转，旅游服务水平有所提升，旅游市场规模有所扩大，公众对旅游服务满意度不断提高，旅游需求潜力得到进一步释放。

　　2、产业融合发展趋势明显，供给主体多元化
　　随着我国经济的转型升级、网网络企业的崛起，在旅游产业日趋火热的今天，跨行业的企业联合促进了旅游产业供给主体的多元化趋势，实现旅游了资源的另类整合。

　　3、旅游产业投资热情高涨，旅游创新业态不断增多
　　近年来，国家和有有关部门出台了一系列促进旅游消费和投资的文件和法规，对推动旅游经济持续较快发展，发挥了积极作用。在整体外部经济下行发展的环境背景下，旅游产业投资规模却不断扩大。
　　伴随着中国旅游产业向纵深化方向发展，旅游与其他产业融合催生了一批新兴业态，如“互联网＋＂新业态、旅游文创企业、研学旅游健康旅游和邮轮经济等，成为推动旅游经济快速发展的新的增长点，也成为各地方旅游产业和旅游产品形态规划重头戏。

　　中国温泉旅游开发现状
　　中国温泉旅游发展历程从温泉洗浴、温泉疗养、温泉娱乐、温泉休闲、温泉度假。
　　产品趋势：康体性、生态性、文化性、产业化。
　　中国地域广阔，各种地质条件造就的温泉遍布各地。据地质普查的初步统计，全国已发现温泉将近四千多处温泉资源十分丰富。中国地热资源预测总量36万平方公里，近期可开采的温泉资源就达24万平方公里，中国是中低温泉地热大国，约占全球的86%。随着现代化钻探勘察手段以及打井技术的发展进步，人工钻出的温泉还会以更快的速度增加。
　　结合自然山水和人文景观，福建、广东、北京、浙江、江苏、四川、贵州、海南、内蒙等地都推出了很多成熟的温泉旅游景区和休闲度假设施，在温泉旅游产业发展方面取得了较大的进步。
　　近年，中国温泉旅游市场规模年均增长45%，近年来，温泉休闲成为消费时尚和主流，已占休闲人群比例的30%以上，居所有旅游业态之首。

　　中国温泉旅游发展形态
　　基本形态室外泡池室内泡池、汤屋；
　　延伸形态：SPA、水疗、水游乐；
　　温泉综合开发：将温泉资源与周边的资源充分结合，以主题休闲游乐设计为核心，要观光度假、休闲、娱乐、保健于一体，创新打造特色温泉休闲综合体的一般模式。



　　温泉旅游产业发展的阶段特征
　　1、文化内涵逐渐凸显
　　与传统观光旅游时代不同，现代人更加侧重在旅游过程中体验文化，获得心灵的静养，因此，文化内涵在现阶段的温泉旅游开发中更加得到重视。

　　2、多产业融合发展
　　随着游客对温泉旅游要求的提高、服务配套的升级，我国温泉旅游发展模式也逐渐从单一模式发展为与商务运动、季节、游乐、生态、养生等不同需求相结合的融合发展阶段。

　　3、生态环境重要依托
　　现代都市消费人群越加渴望一种环境优美、空气清新的生活环境，诸多温泉旅游度假地也越加注重利用良好的生态环境吸引消费者。

　　4、经营模式日益多元化
　　随着温泉旅游产业的日益成熟，诸多开发商采取不同的开发、经营模式，或是侧重长线经营，或是偏重短期获利。

　　5、旅游产业处于快速上升期
　　近年来，温泉开发在全国各地如火如荼，全国温泉旅游消费人数每年增长超过20%。温泉旅游已实现产业化发展，很多温泉旅游景区逐步摆脱单―洗浴健身的功能，形成集休闲度假、保健疗养、观光娱乐为一体的综合功能性休闲度假目的地，全国出现一大批温泉休闲度假区温泉小镇和温泉城市，温泉旅游正处于从康复疗养向大众休闲的过渡发展期。

　　温泉旅游产业未来发展趋势
　　1、细分市场
　　温泉旅游大众化发展的必然趋势，市场需求决定产品和服务特色。对区域市场进行细分和研究，对同一区域细分市场的消费游客再进行细分和研究，针对不同的年龄消费能力、偏好提炼消费需求，跟进需求开发特色产品，并通过市场的检验进一步提炼，形成定制化经典化的套餐，不断完善质量，提升品质，从而形成竞争优势。

　　2、多产业联合发展
　　未来温泉旅游开发模式应以度假功能为主，观光功能为辅，以大型温泉主题休闲区为开发形式，将温泉资源与周边的资源充分结合，以主题休闲游乐设计为核心，融观光、度假、休闲、娱乐、保健于一体的综合性开发模式。

　　3、提升温泉产品的附加价值
　　创新温泉游憩方式，提高温泉产品的附加值。温泉游憩方式可在温泉休闲文化体验上进行创新，比如大型露天温泉实景剧、温泉风情休闲水街、其他娱乐项目等。

　　4、步入品牌化竞争阶段
　　随着中国温泉旅游市场的不断成熟，温泉旅游产品不断更新，未来温泉旅游企业的竞争将转向品牌化竞争阶段。

　　温泉旅游产业发展建议
　　国外成功开发模式分析
　　1、德国巴登菲兴(Bad-Fusslng)——德国中老年高端疗养度假胜地
　　区位：德国巴伐利亚州帕绍区域，毗连奥地利边境，距离慕尼黑150公里。
　　温泉资源：区内有3个天然泉眼，56度含硫磺、氟化物的泉水，水源在地下1000米。
　　老年疗养特色：50-70岁的游客占50%，温泉所在地巴伐利亚的回头客占游客的38%，平均停留时间长达9天。



　　2、法国依云小镇（Eⅵan）——法国温泉代表
　　概况：法国拥有温泉数占欧洲的1/5，最引以为傲的是医疗温泉，依云是其代表。依云背靠阿尔卑斯山，面临莱芒湖，湖对面是瑞士的洛桑，距离日内瓦市1小时车程，居民有8000人。依云温泉是世界上唯—的天然等渗温泉。
　　核心产品——丰富而具特色的温泉水疗
　　多种水疗：饮水治疗、健康俱乐桑拿、营养咨询、美丽疗程、健康疗程等。
　　酒店聚集：4星酒店3家、3星6家、2星6家，附近酒店12家，度假村、自助小屋、含早餐旅馆17家。

　　依云——品位的代名词
　　最贵的水：世界上最贵的矿泉水，该镇70%的财政收入云矿泉水相关；
　　高端SPA：开设高档豪华的依云水疗中心；
　　高端赛事：依云大师赛的举办场地；
　　高端会议：法国国家会议小镇联盟会员，曾举办2003年八国峰会；
　　品位艺术：经常的艺术展览、温泉种植鲜花；
　　严格保护：依云水源地周边500公里之内不许有任何人为污染的存在。

　　3、日本箱根温泉——日本温泉之乡，年吸引游客2000万。
　　概况：箱根位于神奈川县西南部，距东京90公里，总面积为9403平方千米
　　旅游发展：日本最著名的人气温泉之一，每年接待1900万国内外游客，其中一日游1443万人。温泉泡汤部分占全镇收入的8.3%，旅游相关税收占81%，个人的72%的税收和旅游产业相关。
　　温泉特色：著名的十七处聚集地，又称箱根十七汤，每个温泉都含有多种矿物质，并具有多种疗效。



　　4、美国温泉城（Hot Springs）——首府近郊的第一温泉度假胜地
　　三大功能温泉康疗、商务会议、城市休闲
　　区位：阿肯色州中南部，首府小石城西南方80公里，1921年建立温泉城国家公园，面积22平方公里，年游客百万计；
　　温泉：温泉山脉西麓47个天然温泉，恒温61.6摄氏度，日流量多达三百万升。

　　未来开发建议
　　1、加强资源保护，集约开发产品
　　随着国民旅游休闲进入需求旺盛期，各地出于促进第三产业发展的目标，对温泉开发持积极推动态度，导致投资势头居高不下，一窝蜂开发现象较为普遍，表现为盲目开发、粗放开发、过度开发。

　　2、加强市场调研，针对性开发产品
　　当前温泉产品开发存在定位和分类比较模糊的现象，表现为不清晰、不具体、不细化。
　　档次：开发档次的高低，决定着温泉消费的价位
　　项目：温泉产品效益主要来自于延伸服务，把温泉开发做得精细和上档次，就必须延伸和配套较多项目。
　　服务：服务是温泉消费最受关注的评价项目。好的服务会带来积极的传播和回头客。

　　3、加强要素融合，提升开发深度
　　现代温泉产品开发的一个显著特征，就是融合性不断加强，产业要素链条不断延展，温泉成为旅游休闲的最重要节点或核心吸引物。一些温泉产品叫好不叫座，主要原因是融合做得不到位。
　　一加强相关要素的融合与吸纳。
　　二要做大做强温多经济。
　　三要突出温泉文化的创意开发。
　　四要发掘比较优势，突出产品特色。

　　如何打造特色？外观特色：最为直观，游客最容易感受。
　　地域特色主要是吸纳当地民族、民俗、生活、节庆、医疗、特产等乡土文化元素，用于展示和突出温泉特色。
　　疗养特色：要做足水质特色的文章，充分吸纳医疗保养+度假休闲元素，让水质与疗效很好地结合起来。
　　主题特色：借鉴国内外住宿设施的发展经验，未来温泉的主题化开发是一大趋势。
　　国际特色：如罗马浴、土耳其浴、芬兰浴、俄罗斯浴等，都是可以学习、借鉴和引入的。

　　4、加强品牌建设，提升温泉魅力
　　1）规划好、开发好、经营好
　　2）融合发展、联合发展、依托发展
　　3）集中开发、成片开发、区域开发
　　4）知名温泉企业的投资、煎饼与连锁
　　5）做好形象宣传和产品营销



　　随着我国国民经济收入的不断提高和我国职工带薪休假制度的不断完善，我国旅游业将从初期简单的观光旅游向休闲度假旅游转变。温泉旅游与现代人健康生活方式相契合，将成为体验经济时代下的时尚产业，未来的市场发展潜力巨大。
　　温泉旅游开发模式也在政府、企业、游客等方面的相互作用下，向着高品位、多形态、复杂化的经营模式不断演进。因此，未来的温泉旅游产业发展，必须要积极融合地域特色、文化元素，实行品牌化经营战略，这样才能赢得市场，实现产业的转型提质，形成温泉旅游产业的民族品牌。
原载《中国温泉旅游》 作者战冬梅