一、温泉项目开发涉及的开采权与土地使用权
　　温泉既属地下水资源（需要水利部门的取水许可证），也属于矿产（地热）资源。因此，温泉开发需要取得采矿权与土地使用权，两者均通过登记获得，虽然同属国土资源厅管理，但二者不是互为前提，在一定程度上二者是相互独立的，分别由不同的法律规范调整。
　　采矿许可证的获得由《矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》、《广东省矿产资源管理条例》等法律法规来规范。采矿权的有偿出让流转自1998年开始，采矿权年限按大中小型分别30、20、10年。土地使用权的获取则由《土地管理法》等相关一系列的法规文件来规范。旅游用地出让最长期限40年（国有土地出让住宅70年，商业、旅游、娱乐用地40年，其他50年）。

　　1.采矿权的获取
　　温泉（地热）需由国土资源主管部门颁发《采矿许可证》，取得采矿权两种途径：通过招标挂牌拍卖取得（自2010年），或由探矿权转为采矿权。
　　广东省级发证的280多个采矿权中，地热、矿泉水采矿权占到50%以上。据国土厅发文，除矿区范围跨地级以上市的地热、矿泉水采矿权审批事项仍由省厅负责外，其他地热、矿泉水的划定矿区范围，采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记及储量评审备案、开发利用方案审查备案、采矿权评估报告书备案、采矿权转让、出租等管理事项，均由所在地地级以上市国土资源主管部门负责实施。

　　2.土地使用权的获取
　　从土地管理来看主要分为两类，一是温泉酒店、温泉公园、温泉度假村、温泉疗养中心、温泉城、温泉小镇、温泉高尔夫、温泉别墅等，需要改变原土地用途用作建设的，这类用地审批程序复杂严格；二是继续保留作非建设用途的，如依托地热井，建造温泉温室，种植名优花卉、特种蔬菜，发展高产鱼类养殖等产业，这类用地不用土地部门审批。
　　①国有土地使用权出让
　　如果获取的土地是为了开发建设（有建筑物构筑物），合法稳妥程序：向政府购买合法的国有土地使用权。相比集体土地，国有土地权益更受保障，后期权益纠纷的可能性也少很多。
　　政府出让土地前：涉及农转用和土地征收须报国务院或省政府审批（凡涉及基本农田须国务院审批）。通过审批后，地方政府才能将集体土地征收转为国有土地，再进行出让和供地。
　　采矿用地属于工业用地的范围，应纳入了招拍挂的范围，但由于采矿用地与采矿权紧密相连的特殊性，使得采矿用地招拍挂很难实现，现实中协议出让的情况还比较多。
　　协议出让最低价：新增建设用地土地有偿使用费+征地（拆迁）补偿费+有关税费；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块基准地价的70%。

　　②集体建设用地流转
　　如果有意投资某农村集体所有的已建温泉项目，可以通过集体建设用地流转的方式获得土地使用权。
　　《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》允许集体通过出让、转让和出租或入股的方式对合法合规的集体建设用进行流转：
　　集体建设用地使用权出让、出租用于商业、旅游、娱乐等经营性项目的，应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法，通过土地交易市场招标、拍卖、挂牌等方式进行。并且须经本集体经济组织2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。
　　投资用作农林养殖的，可以通过签订书面的农地使用权流转合同，作变更农用地使用权（含他项权利）登记。
　　农民承包地（耕地、林地），最好经村委同意，再直接和权证持有人签订合同、登记备案。
　　未承包地的农用地使用权流转，应经村民小组2/3以上的成员讨论通过。

　　二、选址要求与规划审批
　　避免土地利用总体规划中建设用地空间管制区中的禁止建设区。
　　尽量避免占用耕地和基本农田：如果无法避免，列入土地利用总体规划可以占用多划基本农田建设项目清单的建设项目，在不突破所在县（市、区）多划基本农田面积的前提下，经省土地行政主管部门批准，可以在多划基本农田中等面积核减，不需另外补划基本农田。
　　列入土地利用总体规划重大（重点）建设项目清单、使用特殊用地（不合军事设施用地）、盐田等其他建设用地规模的建设项目，以单独选址方式报批并同时符合下列条件的，按符合土地利用总体规划办理建设项目用地预审或建设项目用地报批手续。#p#分页标题#e#
　　不涉及占用基本农田；国家和省重点建设项目；符合国家和省的产业政策和供地政策；不涉及经营性住房地产用地。
　　如果新开发温泉项目选址上述情况都不是，必须修改土地利用总体规划并经过批准后，才能进行用地预审、报批。
　　镇级土地利用总体规划修改由地级以上市政府审批，成果报省国土资源厅审核备案。
　　按照《广东省土地利用总体规划修改管理规定》，国家和省重点建设项目，或者交通、能源、水利、矿山、军事设施等对选址有特殊要求的建设项目用地，才能申请开展土地利用总体规划的修改。
　　如果旅游项目不符合规划，必须列入国家和省重点建设项目清单，才能启动规划修改。
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